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国有煤矿排污2年收33份通知书 整改为何多次搁置?

作者:dede58.com 来源:dede58.com 日期:2019-04-26 13:18 人气:
导读:
[手机看新闻][字号 大 中 小][打印本稿] 三十三张整改通知 第一张通知书到来的时候,河南省洛阳市新安县的新义煤矿内非常平静。煤矿当时因矿业不景气处于停产形态。县环保局责令这

[手机看新闻][字号 大 中 小][打印本稿] 三十三张整改通知 第一张通知书到来的时候,河南省洛阳市新安县的新义煤矿内非常平静。煤矿当时因矿业不景气处于停产形态。县环保局责令这家国有煤矿矫正违法排污行为,但执法人员在那里常常“找人都找不着”。 代价是,罚款5万元。但污染如故。 过去两年里,有33份整改通知书发往这家煤矿,但污染如故。 2018年6月9日,进驻河南的中央环境庇护督察组在“回头看”时,留意到了河南省大型煤炭企业义马煤业(集团)有限责任公司(简称义煤集团)的这家煤矿。督察组留意到,2016年以来,新义煤矿先后被本地环保部分下达整改督办通知、停止违法行为决定等文书33份,遭到行政惩罚6次,罚款30余万元,被移送公安机关行政拘留3人。 在传递中,中央环保督察组表达了惊讶:“更令人诧异的,是该企业曾被处所环保部分一罚再罚却屡罚不改。” 一 根据生态环境部网站所登传递,2016年7月第一轮中央环保督察期间,就有群寡反映,新义煤矿排放的废水污染了金水河。当时,督察人员将反映情况交由处所打点,洛阳市曾回复称:“群寡举报情况失实,并早在2015年即对该企业立案惩罚,相关责任人被相继问责,从2016年2月起企业已停产。” 本年5月30日起,6个中央环保督察组陆续进驻河北、河南、内蒙古等地开展督察“回头看”。6月9日,督察组在河南又一次接到了有关新义煤矿违法排污的群寡反映。 生态环境部新闻发言人刘友宾曾暗示,此次环保督察“回头看”次要盯住督察整改不力,出格是整改中存在的形式主义、官僚主义的问题,“重点查抄列入整改计划的严重生态环境问题及其查处整改情况”。 督察组前去新义煤矿,发现这个被屡次举报的企业存在诸多问题,包罗企业治污才能不足、设备老旧;废水持久超标直排;将生活污水接入工业废水处置设备工艺末段外排;排放口设置旁路,污水排河道,煤泥堆岸边;占用河道建立沉淀池,定期排放底泥污染水量。 自从中央环保督察组到来之后,专门负责新义煤矿所在区域环保监察的新安县环保局正村环境监察中队中队长刘林霞,已为这件事向市级、省级单元解释过许屡次,也把那33张文书复印了不下十几次。 33张文书中,6张涉及环境违法行为行政惩罚,其他问题涉及重污染天气燃煤锅炉管控、煤矸石堆放场超出防风抑尘网等。 因为“不是每次都能对接上企业一把手”,刘林霞解释,为了到达监视效果,在口头催促整改后,县环保局会通过文件以书面形式提醒对方。她认为本人“已经尽力了”。 问题的根源,在她看来,次要因为新义煤矿持久废水排水去向与环评审批及验收要求纷歧致。 2016年,刚接任正村环境监察中队队长的她对照着环评陈述,逐个排查本人管辖区域内的每个企业。当时她就发现,新义煤矿并没有根据完工验收的环评陈述,将矿井水排入三类水体印沟水库。 刘林霞看到,矿井水流进了金水河上游段,而金水河上游段被本地水文部分认定为地表水二类水域,根据《污水综合排放尺度》,制止新建排污口。 自从发现排水去向问题后,刘林霞就把这家煤炭企业列为“重点监视对象”。她所在的中队一组7人,负责3个乡镇300平方公里内的企业巡查。她说,大家均匀“十天半个月”就要跑一次新义煤矿。有时候晚上村民一个举报德律风打来,也要开着私家车去查看。 第一份整改通知书下发于2016年5月12日,县环保局在这份“责令矫正环境违法行为通知”里指出,新义煤矿废水排污去向“批建不符”,要求“立即将矿井水排污去向按环评要求停止整改,在复工前完成排污口标准化整治”。 但那时,新义煤矿已停产3个月,刘林霞常常“找人都找不着”。一次没找到,她就两次、三次地跑,直到“他们看到是我的德律风城市害怕”。 她记得,对接的煤矿环保负责人常常抱怨,称本人“人微职轻”,“对接不上次要指导”。通知书下发3个多月后,县环保局根据《水污染防治法》向新义煤矿下了罚单,罚款5万元。 比及2017年3月,刘林霞再去查抄,才发现煤矿悄悄复工,排污问题仍然如故。 新安县环保局的下一份通知书是措辞更严厉的“警告书”,但此次得到的回复是:“根据环评筹办把水排放到印沟水库,但是水利局认为印沟水库无法承载这么大的排水量,工程没法停止。” 整改又被搁置了。 问题在几个部分间传来传去。环保局只好把问题陈述给县政府。2017年6月22日,新安县政府组织煤炭局、环保局和税务局召开专题协调会议,最末决定采用折中的法子,将相对清洁的矿坑水由专门管道排入金水河,其他废水经处置达标后由别的管线排入涧河流域。 经此一役,刘林霞末于看到新义煤矿开端招标、开工,铺设管道。就在她以为能够松一口气时,坏动静传来,整改工程又停工了。 阻拦来自本地农民,他们不满排污管道从自家田地上颠末。但留给整改的时间不多了,2017年的冬季冰封了大地,需比及2018年春天,工程才又继续推进。 最近一次整改工程再度停工,则是源于5月22日的宁静消费事故。矿井发作了瓦斯突出事故,两名工人死亡,煤矿指导班子被全部改换。 刘林霞又去催促,却被告知,“新来的矿长、党委书记都去抓宁静了,没来得及理解环保工做。” “我们实在没法子,给义煤集团致函,要求它简化法式。”刘林霞一边说着,一边翻出向义煤集团发出的函件。 函件中说:“根据当前严峻的环保形势,要求你单元对两个煤矿的废水深度治理项目高度重视,压实责任,简化法式,尽快完成招标并投入正常施工。” 这份函件发出不外7天,比回答更早到来的,是中央环保督察组。 二 新义煤矿屡整不改,在新安县环保局局长郭建芳看来“是偶尔之中的一定,是体造形成这种现象”。 据他介绍,近两年,新安县对企业投入巨额资金停止改造,以至为了缓解交通压力,减少国道对县城形成的污染,投资了18亿元,把国道迁出了县城。 在这个全国100个重点产煤县之一、长年以工业为重的县城,“污染防治”2016年被列入“三大攻坚战”。印有“生态立县”开展战略的横幅悬挂在街道两旁,播放着《兰花草》音乐的洒水车孜孜不倦地在街道上来回行驶。本地一名出租车司机留意到,除了冬天为防道路结冰打滑,洒水车一天都没有停运过。 郭建芳向报道坦言:“我们环保欠账是比力多的,虽然财务有点吃不用,但是为了生态环境治理,为了子孙后代的幸福,大家咬牙对峙在干。基层如今的不雅念已经完全改变了。” 他告诉报道,新义煤矿的环评,当初是由原环保部委托省环保厅验收的,过去的环评多是“先上车后买票”,排水去向工程尚未建成,就通过了验收。 原环保部2006年批复了新义煤矿建立工程环境影响陈述书,明确规定了矿井水和消费、生活污水处置后的去向,强调严禁将矿井水和消费、生活污水排入金水河。 批答信还要求,环保设备完工通过验收后,“项目方可正式投入运营或消费”。 5年后的2010年12月,河南省环保厅受原环保部委托,对新义煤矿停止了环保验收查抄。 那次验收的成果是通过。 刘林霞说,新义煤矿自2006年建矿起,矿井水就不断未经处置,间接往一条天然沟渠排放,“底部沉淀的煤泥已改动了这条沟渠的样貌”。 她发现这个问题时,新义煤矿已经如此排放了5年多。她量询新义煤矿环保方面负责人,对方反映,本筹办根据环评尺度将水排入印沟水库,但水库附近村民害怕影响生活,没过多久就把排水口堵住。为了顺利排水,新义煤矿决定顺势将矿井水排入流经矿区的一条山涧,汇入金水河中。 始末困扰刘林霞的,是如何定性新义煤矿排污问题。 她告诉报道,若从排污角度来看,根据县环境监测站监测数据,从2016年至2018年6月,新义煤矿废水总排口监测成果满足《煤炭工业污染物排放尺度》,即这两年内排放的矿井水并未超标。 刘林霞暗示,她曾考虑过查封、扣押等执法手段,但因为实际情况不契合法令要求而难以施行。“查封、扣押看起来简单,一般情况下不敢用。” 《环境庇护主管部分施行查封、扣押法子》第四条规定,查封、扣押的情形有“违法排放危险废料等”或“较大、严重和出格严重突发环境事件后,未根据要求执行停产、停排措施的”,但新义煤矿污水契合尺度,只是排水去向呈现问题。 据她介绍,新义煤矿曾为私设暗管排放生活污水领过两张罚单,此中一张于2017年3月20日下达,行政惩罚20万元,行政拘留2人。另一张下发于此次环保督察组到来之后的2018年6月9日,另一处暗管被发现,行政惩罚60万元,行政拘留1人。这两处暗管都在当天被拆除。 她说:“有很多事情不是罚完了就能够处理问题了。” 有时即便开了罚单,但因涉及审批流程,对方也一拖再拖,让她无计可施。“看起来可简单,但是中间出格难,因为人家的营业执照、身份证、受权书、法人证明,都要矿上去盖印,人家就说我没有违法,不给你盖印。有时候说我们指导没在这儿,盖不成章,我们是要使劲,要生气,给他打可屡次德律风,问‘到底给不给’,最初才会给你提供过来,一般情况下都是好长时间才能弄出来。” 此外,新义煤矿管辖权限问题让郭建芳感到为难,做为省属煤矿,新义煤矿管辖部分为洛阳市煤炭工业局,“我总不成能叫市煤炭局派人下来开会吧?” “不是处所不重视,是企业不重视。你看我们持续三年列在政府文件上,催促整改,但究竟结果是国营企业,处所也要看它的脸色,不克不及就给它关了。”郭建芳说。 中央环保督察组总结了难阻新义煤矿违法排污的三点原因,一是该企业上级集团公司无视国家环境庇护要求,肆意违法,且以停产遁藏督察,以审批流程过长为由逃避治污改造;二是属地责任落实不力,敷衍整改;三是环境执法重形式、走过场。 三 这一次,中央环保督察组巡视之后,新义煤矿末于把整改工做推进了快车道——厂区里立起了一个高约两米的“中央环保督察组督办问题整改良度图表”幕布。 “咱做为国有企业,态度很明确,有问题咱就整(改),给社会一个交代。”义煤集团战略规划部副部长杨刚一见报道立即暗示。 一处被督察组指出的河道总排口,黝黑的煤泥已被挖走,覆上了黄土,酿成了一片绿地,据称种了一万多盆花和320棵树。厂区人行道上,还专门架起了治理前后比照图和治理过程中工人做业、指导督察的宣传展板。 关于之前欠的环保账,杨刚解释,2015年、2016年,煤炭行业整体不景气,企业呈现了吃亏。“煤都卖不进来,工人工资都开不出来,停产也是没法子呀。那是我们企业的决策,不是说逃避环评,那是无法之举。你开不了工资,还投环保吗?饭都吃不了!” 这些牢骚,被新义县副县长赵少普一句话止住:“你找客不雅原因都没有(用),总体来说就是不重视,对不合错误?” 在场的煤矿负责人立即亮相:“以往煤矿都视宁静为第一生命线。宁静为天,要放在天那个位置来看。以后把环保也要放在这个位置了。” 赵少普介绍,自从中央环保督察组分开后,县上就紧急召开会议,派驻县环保局工做人员进入新义煤矿“蹲点落实”。义煤集团也从周边各矿抽调1000多名工人,本来估计干三四个月的项目,改为一个月工期,昼夜加班。 杨刚给报道算了一笔账,本来立一个项目,从设想计划、做预算、招标到公示,“最快最快得三个月”,招标方案集团公司一个月批一次,一旦某个环节出差错,更是遥遥无期。 “如今快啊。招标一晚上,第二天问大家你们有异议没有。大家说没异议,那都定了,然后就开端施行。原来工程要干4个月,哪有4个月?20天、一个月就拿下来了。” 经费不足曾是新义煤矿环保晋级改造的一个难题,但这一次,杨刚说:“在环保方面不再谈成本,专门给环保亮绿灯,走绿色通道。只要涉及环保问题,不谈成本,不说钱。” 他透露,义煤集团拨了1000万元,专门用于新义煤矿生活污水处置站提升改造和矿井水深度治理工程。集团还将投入2.47亿元,把包罗新义煤矿在内的大小煤矿“一次性处理所有问题”,做雨污别离、搞绿化,还要建造环保督察组不曾提到的密闭式煤仓以根绝粉尘污染。 “假如按正常这个企业的消费运营方案来讲,之前可能分5年10年投的(环保资金),如今要求一年都要投入。”赵少普告诉报道。 杨刚打了个例如:“这就是(购房)交首付和一次性交款的问题了,我们如今是把5年的任务,在一年内全部处理。”他叹了口气,接着说:“但是如今我们也想了,不营利、吃亏也得投,环保大于天嘛。” “整改了那么多年,末于因为环保督察组这一下,把问题全部处理了。”刘林霞感慨。 连矿长都对她暗示,要趁着此次时机把所有的问题都处理好,“以后你们都不消来监管”。 令杨刚哭笑不得的是,他从消费密闭式煤仓钢架的企业处得知,各地煤矿企业以新义煤矿为鉴,为了应对中央环保督察组可能的查抄,都在抢购抢修,以致于这种钢架“好卖得很”,不单涨价了,还一度断货了。 中国青年报·中青在线报道 江山 来源:中国青年报 (责任编纂:马常艳)

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